黃金週

　　南方日報訊 （記者/張西陸 通訊員/穗府信）難產近ssd固態硬碟優缺點2年的《廣州市政府投資管理條例實施細則（試行）》（以下簡稱《實施細則》）昨日經廣州市政府常務會議審議通過，其中明確使用市本級財政資金2億元以上（含2億元）的城市基礎設施須報請市政府同意後方可審批項目建議書。同時，政府投資項目將落實問責制度，併進行全流程監管，嚴控總投資和總規模。
　　努力實現竹北買房子中標價就是工程造價
　　2011年6月出台的《廣州市政府ssd固態硬碟投資管理條例》規定，政府項目必須通過科研報告，經由發改委批准，立項進入項目庫之後才能有後續動作。
　　但在去年10月底，廣州市人大檢查組在檢查條例執法情況時發現，仍有部分項目不是從項目儲備庫中選取的，存在可行性研究報告中谷製冰機未經審批或者審批未通過的情況。同時，部分政府投資項目存在邊勘察、邊設計、邊施工的“三邊”工程現象；少數項目在未批覆可行性研究報告、未辦理施工許可的情況下就已開工。
　　廣州市人大檢查組認為，條例實施細則遲遲未出台借貸，客觀導致條例執行不力，不利於通過加強制度建設減少違反建設程序、超預算和概算等行為的發生，應該引起高度重視。
　　為何《實施細則》難產近2年才出台？昨日，廣州市政府研究室主任謝博能解釋，政府在條例出台後一直積極細化實施細則，通過調研等手段逐步推動。本次《實施細則》也是從投資管理主體進行了調整，並協調處理國家、省級、市級之間不同的規定，為了進一步用好納稅人的錢，通過更嚴格的監管、更詳細和完備的規定，使整個過程控制更好。
　　“不要出現特別是亞運時期的超概算情況。”謝博能表示，在政府投資管理方面，北京、上海等城市制度體系建設完備、投資控制嚴格，引入專家評審機制、部門職責分工清晰等經驗都值得廣州借鑒參考。而廣州的《實施細則》也在管理範疇、流程細化、監督檢查等方面有所創新。
　　“努力實現中標價就是工程的造價。”市政府辦公廳副主任李世通會上補充道。
　　特別重大項目須報請市政府同意
　　《實施細則》將全口徑政府固定資產投資活動納入監督與管理範圍，實現從“重前期審批、輕過程監管”向全過程監管轉變。在前期審批階段明確強化評估論證，對經濟、社會和環境有重大影響的政府投資項目，應通過公示、專家評議等方式廣泛征求社會各界和公眾意見。
　　同時，《實施細則》提出強化項目分級決策機制。謝博能舉例，使用市本級財政資金2億元以上（含2億元）的交通、水務、市政、環衛等城市基礎設施和使用市本級財政資金5000萬元以上（含5000萬元）的其他政府投資項目等特別重大項目，必須經報請市政府同意後方可審批項目建議書。
　　避免“項目出問題沒人被問責”
　　深化行政審批制度改革，營造優良審批環境是廣州市政府工作的著力點之一。通過採取“整合流程、並聯審批、信息共享、限時辦結”等改革方式，《實施細則》也對簡化審批程序，實施並聯審批作出規定，有效簡化審批程序，縮短審批時間，提高審批效率。
　　對此，謝博能介紹，估算總投資3000萬元以下（含3000萬元）的政府投資項目，項目建議書與可行性研究報告可合併報批，僅需編報項目建議書。
　　另外，針對廣州政府項目存在的亂象，謝博能也表示，《實施細則》將針對有關情況進行問責，也有相應的內容規定。會後，相關部門將共同研究，細化落實問責制度。目前，《實施細則》處於原則通過階段，但仍將按要求進一步修改和完善，對項目的必要性、可行性、成本、質量、工期等落實問責，不會出現“項目出問題沒人被問責”的情況。　　（原標題：政府投資項目將落實問責制）